16 डिसेंबर 2022
| GS2 |
| घटनात्मक तरतुदी |
आरटीआय कायदा आपला उद्देश पूर्ण करतो का?
आरटीआय म्हणजे माहितीचा अधिकार आणि घटनेच्या माहितीचा अधिकार (आरटीआय) कायदा २००५ च्या कलम १९(१) अन्वये त्याला मूलभूत अधिकाराचा दर्जा देण्यात आला आहे. भारत तसेच राज्य सरकारे. सरकारी अधिकार्‍यांनी जाणूनबुजून चुका केल्याबद्दल कायद्याने दंड ठोठावला आहे. नागरिक काहीही मागू शकतात जे सरकार संसदेसमोर उघड करू शकते.
माहिती अधिकार कायद्याचे मूळ उद्दिष्ट :-
नागरिकांना सक्षम करा,
सरकारच्या कामकाजात पारदर्शकता आणि उत्तरदायित्व वाढवणे,
•भ्रष्टाचार आटोक्यात आणा आणि आमची लोकशाही खर्‍या अर्थाने लोकांसाठी काम करा.
हे सांगता येत नाही की एक सुजाण नागरिक शासनाच्या साधनांवर आवश्यक लक्ष ठेवण्यासाठी आणि शासनाला अधिक उत्तरदायी बनविण्यासाठी अधिक सुसज्ज आहे. हा कायदा नागरिकांना शासनाच्या उपक्रमांची माहिती देण्याच्या दिशेने एक मोठे पाऊल आहे.
•परंतु, भारताच्या सार्वभौमत्वावर आणि अखंडतेवर पूर्वग्रहदूषितपणे परिणाम करणारी माहिती, जसे की:- अंतर्गत सुरक्षा, परदेशांशी संबंध, बौद्धिक संपदा हक्क, संसदीय विशेषाधिकारांचे उल्लंघन आणि तपासात अडथळा निर्माण करणे, या निर्णयापर्यंत सार्वजनिक मंत्रिमंडळाच्या कागदपत्रांसह सामायिक केले जाऊ शकत नाही. लागू केले आहे. मात्र, मंत्रिमंडळातील चर्चा कधीच उघड करता येणार नाही.
माहितीचा अधिकार अधिनियम, 2005 अंतर्गत महत्त्वाच्या तरतुदी |
• कलम 2(h): सार्वजनिक प्राधिकरण म्हणजे संविधान किंवा इतर कोणत्याही कायद्याखालील सर्व प्राधिकरणे आणि संस्था आणि इतर गोष्टींबरोबरच केंद्र, राज्य सरकारे आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अंतर्गत सर्व प्राधिकरणांचा समावेश होतो. सार्वजनिक निधीद्वारे प्रत्यक्ष किंवा अप्रत्यक्षरित्या पुरेशा प्रमाणात निधी पुरविणाऱ्या नागरी संस्था देखील या कक्षेत येतात.
• कलम 4 1(b): माहिती राखून ठेवा आणि सक्रियपणे उघड करा.
• कलम 6: माहिती सुरक्षित करण्यासाठी सोपी प्रक्रिया निर्धारित करते.
• कलम 7: PIO द्वारे माहिती प्रदान करण्यासाठी कालमर्यादा निश्चित करते.
• कलम 8: केवळ किमान माहितीला प्रकटीकरणातून सूट देण्यात आली आहे.
• कलम 19: अपीलसाठी दोन स्तरीय यंत्रणा.
• कलम 20: वेळेवर, चुकीची, अपूर्ण किंवा दिशाभूल करणारी किंवा विकृत माहिती प्रदान करण्यात अयशस्वी झाल्यास दंडाची तरतूद करते.
• कलम 23: कनिष्ठ न्यायालयांना खटले किंवा अर्ज करण्यापासून प्रतिबंधित आहे. तथापि, संविधानाच्या कलम 32 आणि 225 अंतर्गत सर्वोच्च न्यायालय आणि उच्च न्यायालयांचे रिट अधिकार क्षेत्र अबाधित राहिले आहे.
माहितीचा अधिकार (आरटीआय) कायदा, 2005 |
• नागरी सेवा परीक्षा आणि IIT-JEE च्या उत्तर कळा आता अनुक्रमे संघ लोकसेवा आयोग आणि IIT-JEE च्या संकेतस्थळांवर उपलब्ध आहेत, ज्यामुळे अधिकृत घोषणा होण्यापूर्वीच विद्यार्थ्यांना त्यांचे गुण शोधण्यात मदत होते.
• सर्व सार्वजनिक सेवकांची मालमत्ता आणि संपत्तीची घोषणा – पंतप्रधान आणि त्यांची संपूर्ण मंत्री परिषद, नागरी सेवक – आता सार्वजनिक डोमेनमध्ये आहेत.
माहितीचा अधिकार (RTI) कायदा, 2005 वर टीका
नोकरशाहीमध्ये रेकॉर्ड ठेवण्याच्या चुकीच्या पद्धतींमुळे फाइल्स गहाळ होतात.
•माहिती आयोग चालवण्यासाठी पायाभूत सुविधा आणि कर्मचाऱ्यांची कमतरता.
• व्हिसलब्लोअर संरक्षणासारखे पूरक कायदे सौम्य करणे.
•आरटीआय कायद्यात नमूद केल्यानुसार सरकारकडून माहितीची सक्रिय घोषणा न केल्यामुळे अर्ज वाढतात.
•अनावश्यक अर्जांना आळा घालण्यासाठी सर्व RTI उत्तरे सरकारी वेबसाइटवर टाकण्याची गरज आहे.
• वाढती फालतू RTI अर्ज. (काही अर्जदारांनी ब्लॅकमेलसाठी आरटीआयचा वापर केल्याची तक्रार सार्वजनिक अधिकाऱ्यांनीही केली आहे).
माहितीचा अधिकार (RTI) कायदा कसा काम करतो? ,
• प्रत्येक नागरिकाला भाषण आणि अभिव्यक्ती स्वातंत्र्य आहे. त्यामुळे, त्यांची सेवा करण्यासाठी असलेली सरकारे कशी कार्यरत आहेत हे जाणून घेण्याचा अधिकार नागरिकांना आहे.
•माहितीचा अधिकार कायदा (RTI), 2015 हा भारतीय संसदेचा कायदा आहे – नागरिकांसाठी माहितीच्या अधिकाराची व्यावहारिक व्यवस्था ठरवण्यासाठी. सोप्या भाषेत सांगायचे तर, ते देशातील नागरिकांना कोणत्याही सार्वजनिक प्राधिकरणाकडून त्याचे कार्य, कृती इत्यादींबद्दल माहितीची विनंती करण्यास अनुमती देते.
माहितीचा अधिकार (आरटीआय) कायद्याचे महत्त्व |
• सुधारित नागरिक-सरकार भागीदारी
•अधिक पारदर्शकता जी नागरिकांना शासनाचे नियम, नियम, योजना आणि खर्चासंबंधी माहिती मिळवण्याचा अधिकार देते.
• सरकारच्या कामकाजात अधिक उत्तरदायित्व.
• भ्रष्टाचाराला आळा घालण्यासाठी.
आपली लोकशाही खऱ्या अर्थाने लोकांसाठी काम करण्यासाठी.
राजकीय पक्षांना RTI (एक विश्लेषण) अंतर्गत आणणे
नुकतेच सुप्रीम कोर्टाने सहा राष्ट्रीय पक्षांना आरटीआय अंतर्गत का आणले जाऊ नये अशी विचारणा केली आहे.
पार्श्वभूमी माहिती:
•केंद्रीय माहिती आयोगाने राजकीय पक्षांना आरटीआयच्या कक्षेत आणण्याचा प्रयत्न केला, मागील यूपीए सरकारने आदेश रद्द करण्यासाठी कायद्यात सुधारणा करण्याचा प्रयत्न केला.
• राजकीय पक्षांनी CIC च्या आदेशाला आव्हान दिले नाही किंवा त्याचे पालन केले नाही. आता सीआयसीने आपला आदेश अंतिम आणि बंधनकारक म्हणून पुनरुच्चार केला आणि कबूल केले की ते उत्तर न देणाऱ्या पक्षांविरुद्ध कारवाई करू शकत नाही. त्याच्या नोटिसांकडे आणि त्याच्या आदेशांकडे दुर्लक्ष केले होते.
• असे उत्तर देण्यात आले की CIC ने RTI कायद्याच्या कलम 2(h) चा अतिशय उदार अर्थ लावला आहे, ज्यामुळे राजकीय पक्ष हे RTI कायद्याअंतर्गत सार्वजनिक अधिकारी आहेत असा चुकीचा निष्कर्ष निघाला आहे.
• राजकीय पक्ष राज्यघटनेद्वारे किंवा संसदेने बनविलेल्या इतर कोणत्याही कायद्याद्वारे स्थापित किंवा स्थापन केलेले नाहीत. आणि 1951 च्या कायद्यानुसार राजकीय पक्षाची नोंदणी सरकारी संस्थेच्या स्थापनेसारखी नव्हती.
• त्यात म्हटले आहे की राजकीय मंडळाची माहिती निवडणूक आयोगाच्या वेबसाइटवर आधीच सार्वजनिक डोमेनमध्ये आहे.
याशी संबंधित समस्या:
•जर CIC आपल्या आदेशांची अंमलबजावणी करू शकत नसेल तर याचा अर्थ RTI कायदा प्रभावीपणे रद्दबातल आहे.
•परंतु खरा मुद्दा केवळ सीआयसी त्याच्या आदेशांची अंमलबजावणी करू शकते की नाही हा नाही. राजकीय पक्ष आरटीआय अंतर्गत असावेत की नाही याबद्दलही आहे. ते सत्तेवर असताना कराच्या पैशांवर नियंत्रण ठेवतात. इतर कोणत्याही श्रेणीतील संघटनांना ते अधिकार नाहीत. हे लागू करताना, राजकीय पक्षांना निश्चितपणे आरटीआय अंतर्गत असणे आवश्यक आहे. सार्वजनिक संसाधनांचा वापर करणाऱ्या किंवा त्यावर नियंत्रण ठेवणाऱ्या संस्थांनी जनतेला उत्तरदायी आणि छाननीसाठी खुला असणे आवश्यक आहे, हा या कायद्यामागील आत्मा आहे.
• त्याचप्रमाणे, सर्वोच्च न्यायालयासमोरील खटल्याचा पक्षकार असलेला निवडणूक आयोग राजकीय पक्षांमधील आर्थिक अनियमितता तपासण्यात असमर्थ ठरला आहे; राजकीय पक्षांना केलेल्या ‘देणग्यां’च्या दाव्याची पडताळणी करण्याची क्षमता किंवा आदेशही त्यात नाही. पक्षांना निवडणूक आयोगाला मिळालेल्या 20,000 रुपयांपेक्षा जास्त देणग्या जाहीर कराव्या लागतात, तरी ते या कलमापासून दूर राहण्यासाठी अंडर-रिपोर्टिंगचा अवलंब करतात. बहुतेक देणग्या कमी रकमेत आल्याचे दाखवले आहे. त्यामुळे राजकीय पक्षांनी निश्चितपणे माहितीच्या अधिकाराखाली असणे आवश्यक आहे.
• शिवाय कंपन्या आणि स्वयंसेवी संस्थांनी आरटीआय अंतर्गत यावे की नाही. कंपन्या आणि स्वयंसेवी संस्थांकडे पक्षांकडे असलेली ताकद नसते आणि अनेकदा ते करदात्यांचे पैसेही वापरत नाहीत. परंतु आधुनिक, मुक्त, लोकशाही समाजाच्या भावनेनुसार त्यांनी आरटीआय अंतर्गत असणे देखील स्वीकारले पाहिजे.
•पक्ष हे लोकशाहीचा एक महत्त्वाचा भाग आहेत आणि ते लोकांच्या संसाधनांचे विश्वस्त आहेत. त्यामुळे त्यांनी कायदा मोडल्यास ते अधिक जबाबदार आणि जबाबदार असले पाहिजेत.
•दुसरीकडे, जर एखादा नागरिक देशद्रोह विरोधी कायद्यासारख्या कायद्याचा अवमान करतो आणि त्यातून सुटतो. त्याला ताबडतोब अटक होऊ शकते. त्याला किंवा तिच्यासाठी कोर्टात जाणे हाच एकमेव उपाय आहे. त्यामुळे सीआयसीच्या आदेशाला कोर्टात आव्हान देण्याची तसदी न घेता राजकीय पक्ष कायद्याचा अवमान करून त्यातून सुटका कशी करू शकतात. कायदा करणारे कायदा मोडतात तेव्हा लोकशाहीचा विकास होऊ शकत नाही.
•राजकीय पक्षांबद्दलचा सार्वजनिक आदर आधीच कमी झाला आहे आणि त्यांच्या अशा कृतींमुळे ते आणखी मजबूत होईल. कायदा आणि सुव्यवस्थेवरचा विश्वास आणि जिथे कमकुवत आणि शक्तीशाली यांना समान वागणूक दिली जावी असे मानले जाते ते देखील खूप कमी आहे. यामुळे लोकशाही आणखीनच कमी होते.
•संसदेला आरटीआयमधून केवळ राजकीय पक्षांना सूट देण्यासाठी दुरुस्ती संमत करणे फार कठीण जाईल आणि इतर संस्थांना त्या अंतर्गत ठेवता येईल. लोकप्रतिनिधित्व कायदा (आरपी) कायद्यात सुधारणा करून उमेदवारांना त्यांची संपत्ती उघड करण्यापासून सूट देणार्‍या याआधीच्या निकालामुळे हे असंवैधानिक आहे.
• राजकीय पक्षाने आक्षेप घेतला की राजकीय पक्षाच्या अंतर्गत बैठकांचे मिनिटे – ज्यात पक्षाची रणनीती किंवा तिकीट वाटपासाठी उमेदवारांची योग्यता इत्यादींवर चर्चा केली जाते – ही सबब आहेत. सध्याच्या आरटीआय कायद्यांतर्गत कोणत्याही परिस्थितीत उपलब्ध असलेल्या योग्य सवलतींद्वारे हे सहजपणे हाताळले जाऊ शकते.
निष्कर्ष |
• माहितीचा अधिकार (सुधारणा) विधेयक 2013 12 ऑगस्ट रोजी कनिष्ठ सभागृहात सादर करण्यात आले. सार्वजनिक प्राधिकरणाच्या व्याख्येत लोकप्रतिनिधी कायद्यांतर्गत नोंदणीकृत कोणत्याही राजकीय पक्षाचा समावेश होणार नाही, हे स्पष्ट करायचे होते.
•खरी लोकशाही म्हणजे जिथे राजकीय पक्ष केवळ मत गोळा करणारी यंत्रे नसतात, तर त्या चैतन्यशील, लोकशाही संस्था असतात ज्या खऱ्या अर्थाने लोकांचे, लोकांचे आणि सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे लोकांचे प्रतिनिधी असतात. राजकीय पक्षांबद्दलचा जनमानसातील आदर आधीच कमी झाला आहे आणि त्यांच्या अशा कृतींमुळे ते आणखी मजबूत होईल. कायदा आणि सुव्यवस्थेवर विश्वास टिकवून ठेवण्यासाठी, जिथे दुर्बल आणि शक्तिशाली यांना समान वागणूक दिली पाहिजे, तिथे दुरुस्तीचा पुनर्विचार केला पाहिजे.
पॉश कायदा (लैंगिक छळापासून महिलांचे संरक्षण कायदा, 2013)
PoSH (लैंगिक छळापासून महिलांचे संरक्षण) कायदा, 2013
महिलांना कामाच्या ठिकाणी होणाऱ्या लैंगिक छळापासून बचाव करण्यासाठी आणि त्याद्वारे महिलांसाठी सुरक्षित कामाचे वातावरण सुनिश्चित करण्यासाठी PoSH कायदा लागू करण्यात आला आहे.
PoSH कायदा, अनिवार्य अनुपालन म्हणून, प्रत्येक कंपनीने दहा पेक्षा जास्त कर्मचारी असलेल्या प्रत्येक कंपनीने महिलांकडून लैंगिक छळाच्या तक्रारी प्राप्त करण्यासाठी आणि त्यांचे निराकरण करण्यासाठी विहित पद्धतीने अंतर्गत तक्रार समिती (ICC) स्थापन करणे आवश्यक आहे. गोपनीय पद्धतीने.
तक्रार दाखल करू शकणारी व्यक्ती एक महिला असावी, पॉश कायदा लिंग-तटस्थ नाही.
पॉश कायद्यांतर्गत लैंगिक छळाची व्याख्या
अंतर्गतPOSH कायदा 2013, लैंगिक छळामध्ये खालीलपैकी “कोणत्याही एक किंवा अधिक” चा समावेश होतो “अनिष्ट कृत्ये किंवा वर्तन” थेट किंवा गर्भित-
शारीरिक संपर्क आणि प्रगती
लैंगिक अनुकूलतेसाठी मागणी किंवा विनंती
लैंगिक रंगीत टिप्पण्या
• पोर्नोग्राफी दाखवणे
• इतर कोणतेही अनिष्ट शारीरिक, शाब्दिक किंवा गैर-मौखिक लैंगिक स्वरूपाचे आचरण.
PoSH कायद्याच्या तरतुदी
• कायदा कामाच्या ठिकाणी लैंगिक छळाची व्याख्या करतो आणि तक्रारींचे निवारण करण्यासाठी आणि खोट्या किंवा दुर्भावनापूर्ण आरोपांविरुद्ध संरक्षणासाठी एक यंत्रणा तयार करतो.
•प्रत्येक नियोक्त्याने प्रत्येक कार्यालयात किंवा शाखेत 10 किंवा अधिक कर्मचाऱ्यांसह अंतर्गत तक्रार समिती (ICC) स्थापन करणे आवश्यक आहे.
•तक्रार समित्यांना दिवाणी न्यायालयांचे अधिकार आहेत आणि तक्रारकर्त्याने विनंती केल्यास चौकशी सुरू करण्यापूर्वी त्यांना समेटाची तरतूद करणे आवश्यक आहे.
• कायद्याच्या तरतुदींचे पालन न केल्याबद्दल नियोक्त्यांसाठी दंड निर्धारित केला आहे.
•राज्य सरकार प्रत्येक जिल्ह्यातील जिल्हा अधिकाऱ्याला सूचित करेल, जे असंघटित क्षेत्रातील महिलांना लैंगिक छळमुक्त वातावरणात काम करण्यास सक्षम करण्यासाठी स्थानिक तक्रार समिती (LCC) स्थापन करेल.
ICC ची स्थापना केल्याने कंपनी महिलांच्या सुरक्षेसाठी काम करण्यासाठी पूर्णपणे वचनबद्ध आहे असा एक शक्तिशाली संदेश जातो. असे असले तरी, हे लक्षात घेणे महत्त्वाचे आहे की PoSH कायद्यानुसार ICC ची स्थापना करणे ही अनिवार्य आवश्यकता आहे आणि त्याचे पालन न केल्यास व्यवसाय चालविण्याचा परवाना रद्द करण्यासह मोठा दंड आकारला जाऊ शकतो.
| असुरक्षित घटकांसाठी सरकारी योजना |
‘SHe-Box’
• महिला आणि बाल विकास मंत्रालयाने इलेक्ट्रॉनिक बॉक्स (SHe-Box) लाँच केला होता, प्रत्येक स्त्रीला एकल खिडकीवर प्रवेश प्रदान करण्यासाठी, तिच्या कामाच्या स्थितीकडे दुर्लक्ष करून, संघटित किंवा असंघटित, खाजगी किंवा सार्वजनिक क्षेत्रात काम करत असले तरीही लैंगिक छळाशी संबंधित तक्रारीची नोंदणी.
• कामाच्या ठिकाणी लैंगिक छळाचा सामना करणारी कोणतीही महिला या पोर्टलद्वारे त्यांची तक्रार नोंदवू शकते.
• ‘SHe-Box’ कडे तक्रार दाखल केल्यावर, ती थेट संबंधित प्राधिकरणाकडे पाठवली जाईल ज्यांच्याकडे या प्रकरणात कारवाई करण्याचे अधिकार आहेत.
| आंतरराष्ट्रीय संबंध |
युएन कन्व्हेन्शन ऑन द एलिमिनेशन ऑफ ऑल फॉर्म्स भेदभाव अगेन्स्ट महिला (CEDAW)
महिलांविरूद्ध सर्व प्रकारच्या भेदभाव (सीईडीएडब्ल्यू) च्या निर्मूलनाचे अधिवेशन, सन १ 1979. In मध्ये यूएन जनरल असेंब्लीने लागू केले होते, ज्याचे वर्णन अनेकदा महिलांच्या आंतरराष्ट्रीय हक्कांचे बिल म्हणून केले जाते. यात महिलांविरुद्ध भेदभाव कशामुळे होतो याची गणना केली जाते आणि असा भेदभाव संपवण्यासाठी राष्ट्रीय कृती करण्याचे उद्दिष्टही सेट केले जाते.
कन्व्हेन्शनमध्ये महिलांवरील भेदभावाचे वर्णन असे केले आहे – “समानतेच्या आधारावर, त्यांच्या वैवाहिक स्थितीची पर्वा न करता, लिंगावर आधारित कोणताही भेद, बहिष्कार किंवा निर्बंध ज्याचा प्रभाव किंवा हेतू स्त्रियांना मान्यता, आनंद किंवा व्यायाम खराब करणे किंवा रद्द करणे आहे. राजकीय, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, नागरी किंवा इतर कोणत्याही क्षेत्रातील मानवी हक्क आणि मूलभूत स्वातंत्र्यांचे स्त्री-पुरुष.
मतदानाचा अधिकार आणि निवडणुकीला उभे राहण्याचा तसेच आरोग्य, शिक्षण आणि रोजगार यासह राजकीय आणि सार्वजनिक जीवनात महिलांना समान प्रवेश आणि समान संधी सुनिश्चित करून महिला आणि पुरुष यांच्यातील समानता प्राप्त करण्यासाठी हे अधिवेशन आधार प्रदान करते.
या अधिवेशनातील पक्ष कायदे आणि तात्पुरत्या उपाययोजनांसह सर्व योग्य उपाययोजना करण्यास सहमत आहेत, जेणेकरून महिलांना त्यांचे सर्व मानवी हक्क आणि मूलभूत स्वातंत्र्यांचा आनंद घेता येईल.
कन्व्हेन्शन हा एकमेव मानवी हक्क करार आहे जो स्त्रियांच्या पुनरुत्पादक अधिकारांची पुष्टी करतो आणि लिंग भूमिका आणि कौटुंबिक संबंधांना आकार देणारी प्रभावशाली शक्ती म्हणून संस्कृती आणि परंपरेला लक्ष्य करतो. हे महिलांना त्यांचे राष्ट्रीयत्व आणि त्यांच्या मुलांचे राष्ट्रीयत्व बदलण्याचा किंवा टिकवून ठेवण्याच्या अधिकारांची पुष्टी करते.
ज्या देशांनी या अधिवेशनात प्रवेश केला आहे ते कायदेशीररित्या त्यातील तरतुदी प्रत्यक्षात आणण्यास बांधील आहेत.
पुढे मार्ग
कामाच्या ठिकाणी लैंगिक छळ हा एक अतिशय संवेदनशील मुद्दा आहे आणि अत्यंत सावधगिरीने, संयमाने आणि समजूतदारपणाने हाताळला जाणे आवश्यक आहे, त्यामुळे सर्व कर्मचार्‍यांसाठी एक सामंजस्यपूर्ण आणि छळविरहित कार्यस्थळ सुनिश्चित करण्यासाठी तक्रारींचे शक्य तितक्या लवकर निराकरण करणे आवश्यक आहे.