तपस्या उत्तरे ४ ऑक्टोबर २०२२
प्रश्न 1 पर्यावरण प्रभाव मूल्यांकन म्हणजे काय? त्याच्या अंमलबजावणीतील अडचणी काय आहेत?
पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन किंवा EIA ही प्रक्रिया किंवा अभ्यास आहे जी पर्यावरणावर प्रस्तावित औद्योगिक/पायाभूत प्रकल्पाच्या परिणामाचा अंदाज लावते. पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन (EIA) हे विकासात्मक क्रियाकलाप सुनिश्चित करण्याबरोबरच पर्यावरण संरक्षणाचे उद्दिष्ट साध्य करण्यासाठी नियोजकांसाठी उपलब्ध साधन आहे.
EIA प्रक्रिया पर्यावरणाच्या खालील घटकांचा विचार करते.
वातावरण
- सभोवतालच्या हवेची गुणवत्ता उपस्थित आणि अंदाज.
- हवामानविषयक डेटा: वाऱ्याचा वेग, दिशा, आर्द्रता इ.
- प्रकल्पातून उत्सर्जन होण्याची शक्यता आहे.
- क्षेत्रावरील उत्सर्जनाचा परिणाम.
- प्रदूषण नियंत्रण इच्छा/वायू गुणवत्ता मानके.
गोंगाट
- उपस्थित आणि अंदाज केलेल्या आवाजाची पातळी
- ध्वनी प्रदूषण कमी करण्यासाठी धोरणे.
जलस्रोत
- विद्यमान भू आणि भूपृष्ठावरील जलस्रोत, त्यांची गुणवत्ता आणि परिमाण क्षेत्रामध्ये.
- जलस्रोतांवर प्रस्तावित प्रकल्पाचा प्रभाव.
जैविक वातावरण
- प्रभाव क्षेत्रामध्ये वनस्पती आणि प्राणी.
- प्रकल्पामुळे, सांडपाणी, उत्सर्जन आणि लँडस्केपिंगमुळे संभाव्य नुकसान (संभाव्य).
- जैविक ताण (अंदाज).
जमिन
- मातीची वैशिष्ट्ये, जमिनीचा वापर आणि ड्रेनेज पॅटर्न आणि प्रकल्पाचा संभाव्य प्रतिकूल परिणाम यांचा अभ्यास.
- ऐतिहासिक वास्तू आणि वारसा स्थळांवर परिणाम.
EIA मध्ये खाली नमूद केलेल्या चरणांचा समावेश होतो. तथापि, विविध चरणांमधील परस्परसंवादासह EIA प्रक्रिया चक्रीय आहे.
• स्क्रीनिंग: प्रकल्प योजना गुंतवणुकीचे प्रमाण, स्थान आणि विकासाचा प्रकार आणि प्रकल्पाला वैधानिक मंजुरी आवश्यक असल्यास तपासली जाते.
• स्कोपिंग: प्रकल्पाचे संभाव्य परिणाम, परिणामांचे क्षेत्र, कमी करण्याच्या शक्यता आणि निरीक्षणाची गरज.
• बेसलाइन डेटाचे संकलन: बेसलाइन डेटा म्हणजे अभ्यास क्षेत्राची पर्यावरणीय स्थिती.
• प्रभाव अंदाज: सकारात्मक आणि नकारात्मक, उलट करता येणारे आणि अपरिवर्तनीय आणि तात्पुरते आणि कायमस्वरूपी प्रभावांचा अंदाज लावणे आवश्यक आहे जे मूल्यांकन एजन्सीद्वारे प्रकल्पाची चांगली समज दर्शवते.
• शमन उपाय आणि EIA अहवाल: EIA अहवालामध्ये प्रभाव रोखणे, कमी करणे किंवा पार करणे किंवा अन्यथा संभाव्य पर्यावरणीय हानी किंवा नुकसानासाठी भरपाईची पातळी समाविष्ट करणे आवश्यक आहे.
सार्वजनिक सुनावणी: EIA अहवाल पूर्ण झाल्यावर, प्रकल्प साइटच्या जवळ राहणाऱ्या सार्वजनिक आणि पर्यावरणीय गटांना सूचित केले जाऊ शकते आणि सल्लामसलत केली जाऊ शकते.
• निर्णय घेणे: EIA आणि EMP (पर्यावरण व्यवस्थापन योजना) लक्षात घेऊन अंतिम निर्णय घेण्यासाठी तज्ञांसह प्रभाव मूल्यांकन प्राधिकरण प्रकल्प-प्रभारी आणि सल्लागाराचा सल्ला घेतात.
• पर्यावरण व्यवस्थापन योजनेचे निरीक्षण आणि अंमलबजावणी: प्रकल्पाच्या अंमलबजावणीच्या विविध टप्प्यांचे परीक्षण केले जाते.
• पर्यायांचे मूल्यांकन, शमन उपायांचे वर्णन आणि पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन अहवाल: प्रत्येक प्रकल्पासाठी, संभाव्य पर्याय ओळखले जावेत आणि पर्यावरणीय गुणधर्मांची तुलना केली पाहिजे. पर्यायांमध्ये प्रकल्पाचे स्थान आणि प्रक्रिया तंत्रज्ञान या दोन्हींचा समावेश असावा.
• एकदा पर्यायांचे पुनरावलोकन केल्यावर, निवडलेल्या पर्यायासाठी एक शमन योजना तयार केली जावी आणि पर्यावरणीय सुधारणांसाठी प्रस्तावकांना मार्गदर्शन करण्यासाठी पर्यावरण व्यवस्थापन योजना (EMP) सह पूरक असेल.
• जोखीम मूल्यांकन: इन्व्हेंटरी विश्लेषण आणि धोक्याची संभाव्यता आणि निर्देशांक देखील EIA प्रक्रियेचा भाग बनतात.
EIA प्रक्रियेतील उणीवा
• उपयोज्यता: असे अनेक प्रकल्प आहेत ज्यांना महत्त्वपूर्ण पर्यावरणीय प्रभाव आहे ज्यांना अधिसूचनेतून सूट देण्यात आली आहे कारण ते शेड्यूल I मध्ये सूचीबद्ध नाहीत किंवा त्यांची गुंतवणूक अधिसूचनेत प्रदान केलेल्यापेक्षा कमी आहे.
• तज्ज्ञ समित्या आणि मानकांची रचना: असे आढळून आले आहे की EIA अभ्यास करण्यासाठी तयार करण्यात आलेल्या टीममध्ये पर्यावरणवादी, वन्यजीव तज्ञ, मानववंशशास्त्रज्ञ आणि सामाजिक शास्त्रज्ञ यासारख्या विविध क्षेत्रातील तज्ञांची कमतरता आहे.
सार्वजनिक सुनावणी:
• सार्वजनिक टिप्पण्यांचा प्रारंभिक टप्प्यावर विचार केला जात नाही, ज्यामुळे प्रकल्प मंजुरीच्या नंतरच्या टप्प्यावर अनेकदा संघर्ष होतो.
• महत्त्वपूर्ण पर्यावरणीय आणि सामाजिक प्रभाव असलेले अनेक प्रकल्प अनिवार्य सार्वजनिक सुनावणी प्रक्रियेतून वगळण्यात आले आहेत.
• डेटा संकलक स्थानिक लोकांच्या स्वदेशी ज्ञानाचा आदर करत नाहीत.
• EIA ची गुणवत्ता: पर्यावरण मंजुरी प्रक्रियेतील सर्वात मोठी चिंता ही EIA अहवालाच्या गुणवत्तेशी संबंधित आहे.
• विश्वासार्हतेचा अभाव: फसव्या EIA अभ्यासाची अनेक प्रकरणे आहेत जिथे चुकीचा डेटा वापरला गेला आहे, समान तथ्ये दोन पूर्णपणे भिन्न ठिकाणी वापरली गेली आहेत, इ.
प्रश्न २.पर्यावरण प्रभाव मूल्यांकन ही काळाची गरज आहे. तथापि, अनेक कारणांमुळे EIA ची योग्य प्रकारे अंमलबजावणी होत नाही. EIA च्या प्रभावी अंमलबजावणीसाठी कोणते उपाय केले जाऊ शकतात?
स्वतंत्र EIA प्राधिकरण.
- क्षेत्रव्यापी EIA आवश्यक.
- केंद्रीकृत बेसलाइन डेटा बँक तयार करणे.
- अधिसूचनेपासून मंजुरीपर्यंत प्रकल्पांशी संबंधित सर्व माहितीचा स्थानिक समुदायापर्यंत प्रसार संबंध आणि सामान्य जनता.
- ज्या प्रकल्पांमध्ये इकोसिस्टममध्ये लक्षणीय बदल होण्याची शक्यता आहे अशा सर्व प्रकल्पांना अपवाद न करता पर्यावरणीय मंजुरीच्या प्रक्रियेतून जाणे आवश्यक आहे.
- पर्यावरणीयदृष्ट्या संवेदनशील भागात कोणत्याही औद्योगिक विकासात्मक क्रियाकलापांना परवानगी दिली जाऊ नये.
सार्वजनिक सुनावणी
- सार्वजनिक सुनावण्या पर्यावरणावर परिणाम करणाऱ्या प्रकल्पांच्या आत्तापर्यंतच्या सर्व श्रेण्यांना लागू असाव्यात.
गुणवत्ता
- EIA चा फोकस नैसर्गिक संसाधनांच्या वापर आणि शोषणापासून नैसर्गिक संसाधनांच्या संवर्धनाकडे वळवण्याची गरज आहे.
- सध्या EIA अहवाल अत्यंत कमकुवत आहेत जेव्हा प्रकल्प क्षेत्राच्या जैविक विविधतेचे आणि परिणामी परिणामांचे मूल्यमापन केले जाते. हे अंतर जोडणे आवश्यक आहे.
- सर्व EIA अहवालांनी स्पष्टपणे नमूद केले पाहिजे की प्रस्तावित प्रकल्पावर कोणते प्रतिकूल परिणाम होतील. हा एक वेगळा अध्याय असावा आणि तांत्रिक तपशीलांमध्ये लपलेला नसावा.
- हे महत्त्वाचे आहे की EIA ची तयारी प्रकल्पाच्या प्रस्तावकांपासून पूर्णपणे स्वतंत्र आहे.
मंजुरीचे अनुदान
- अधिसूचनेत हे स्पष्ट करणे आवश्यक आहे की साइट क्लिअरन्सची तरतूद संपूर्ण पर्यावरणीय मंजुरी देण्यासाठी प्रभाव मूल्यांकन एजन्सीच्या भागावर कोणतीही वचनबद्धता दर्शवत नाही.
तज्ञ समित्यांची रचना
- सध्याच्या कार्यकारी समित्यांच्या जागी पर्यावरण आणि इतर संबंधित क्षेत्रात नावाजलेल्या विविध भागधारक गटांतील तज्ज्ञ व्यक्तींची नियुक्ती करावी.
देखरेख, अनुपालन आणि संस्थात्मक व्यवस्था
- ईआयए अधिसूचनेमध्ये क्लिअरन्सच्या अटींचे उल्लंघन होत असल्यास क्लीयरन्सची स्वयंचलित माघार घेणे आवश्यक आहे आणि त्याचे पालन न केल्यास अधिक कठोर शिक्षा लागू करणे आवश्यक आहे. सध्या ईआयए अधिसूचना स्‍वत:ला पर्यावरणीय मंजूरी देण्याच्या टप्प्यापर्यंत मर्यादित करते.
निवारण
- पर्यावरण क्षेत्रातील अधिक न्यायिकांचा समावेश करण्यासाठी NGT ची रचना बदलणे आवश्यक आहे.
- EIA अधिसूचनेचे सर्व उल्लंघन तसेच पालन न करण्याशी संबंधित समस्यांचे निवारण करण्यासाठी नागरिक प्राधिकरणाकडे प्रवेश करण्यास सक्षम असावे.
क्षमता बांधणी
- एनजीओ, नागरी समाज गट आणि स्थानिक समुदायांनी प्रकल्पांवर चांगले निर्णय घेण्यासाठी EIA अधिसूचना वापरण्यासाठी त्यांची क्षमता निर्माण करणे आवश्यक आहे.
प्रश्न 1. या दिवसात बालकांचा त्याग करण्याचे प्रमाण वाढत आहे. काय कारणे आहेत? ते टाळण्यासाठी काय उपाययोजना करता येतील?
त्याग वि सुरक्षित आत्मसमर्पण
सोडून दिलेले मूल म्हणजे असे मूल ज्याला त्याच्या जैविक किंवा दत्तक पालकांनी किंवा पालकांनी सोडले आहे, तर आत्मसमर्पण केलेले मूल त्यांच्या नियंत्रणाबाहेरील शारीरिक, भावनिक आणि सामाजिक कारणांमुळे सोडून दिले जाते.
नॅशनल क्राईम रेकॉर्ड ब्युरोच्या आकडेवारीवरून असे दिसून आले आहे की सन २०२१ मध्ये भारतीय दंड संहितेच्या कलम ३१७ अंतर्गत ‘बारा वर्षांखालील बालकांना उघड करणे आणि सोडून देणे’ ची ७०९ पेक्षा कमी गुन्हेगारी प्रकरणे नोंदवण्यात आली.
अर्भक सोडून देण्यापेक्षा ‘सुरक्षित आत्मसमर्पण’ का निवडावे?
जर मुलाला ठेवण्याची परिस्थिती पालकांच्या किंवा पालकांच्या नियंत्रणाबाहेर असेल तर मुलाला सोडून देण्याऐवजी त्याला आत्मसमर्पण करणे नेहमीच उचित आहे.
त्याग केल्याने मुलाचा जीव धोक्यात येतो. CWC समोर आत्मसमर्पण करणे ही हमी आहे की मुलाचे वय पूर्ण होईपर्यंत किंवा योग्य आणि इच्छुक पालकांनी दत्तक घेईपर्यंत त्याची काळजी घेतली जाईल.
हे लक्षात घेण्यासारखे आहे की बाल न्याय (मुलांची काळजी आणि संरक्षण) कायदा, 2015 (किंवा जेजे कायदा) अंतर्गत स्थापन केलेल्या बाल कल्याण समितीकडे (CWC) मुलाला आत्मसमर्पण केले जाते तेव्हा कोणताही गुन्हा नोंदविला जात नाही.
केंद्रीय दत्तक संसाधन प्राधिकरणाच्या पोर्टलनुसार, 2021-¬22 मध्ये 2,991 देशांतर्गत दत्तक आणि 414 आंतर-देश दत्तक होते.
मूल सोडून देण्याची कारणे
मूल सोडून जाण्याची बहुतेक कारणे ही अवांछित गर्भधारणा, नातेसंबंध तुटणे, खालची सामाजिक-आर्थिक स्थिती, किंवा आई-वडील दोघेही अंमली पदार्थांचे व्यसनी किंवा मद्यपी आहेत, एखादे मूल आत्मसमर्पण करण्यास पात्र मानले जाऊ शकते आणि चौकशी आणि समुपदेशनाच्या विहित प्रक्रियेनंतर घोषित केले जाऊ शकते.
उपाय
जागरुकता महत्त्वाची आहे मुले सोडून देण्यामागील प्रमुख कारणांपैकी एक म्हणजे अवांछित मुलांच्या आत्मसमर्पणाच्या कायद्याबद्दल जागरूकता नसणे. असे मानले जाते की अवांछित गर्भधारणेची बहुतेक प्रकरणे मान्यताप्राप्त सामाजिक आरोग्य कार्यकर्ते (आशा), दाई आणि अंगणवाडी सेविकांना माहीत आहेत, ज्यांचे खेड्यापाड्यात मजबूत नेटवर्क आहे, त्यांना शिक्षित आणि संवेदनशील केल्याने सोडून देण्याच्या घटना कमी होऊ शकतात. अशा कार्यक्रमात नर्सिंग होमच्या कर्मचाऱ्यांचाही समावेश केला पाहिजे.
जेव्हा मुलाला आत्मसमर्पण करायचे असेल.-आत्मसमर्पण पालक, कोणत्याही पोलीस अधिकारी, सार्वजनिक सेवक, चाइल्डलाइन सेवा, मान्यताप्राप्त अशासकीय संस्था, स्वयंसेवी संस्था, बाल कल्याण अधिकारी किंवा परिवीक्षा अधिकारी, सामाजिक कार्यकर्ते किंवा सार्वजनिक- उत्साही व्यक्ती, परिचारिका किंवा डॉक्टर किंवा नर्सिंग होम, हॉस्पिटल किंवा मॅटर्निटी होमचे व्यवस्थापन समोर अंमलात आणणे आवश्यक आहे,
जेजे कायद्याच्या या तरतुदींना व्यापक प्रसिद्धी देणे आवश्यक आहे जेणेकरून कोणतेही मूल निर्जन होणार नाही आणि पालक, पालक आणि कार्यकर्ते ज्यांना कोणत्याही परित्यागाची तक्रार करणे बंधनकारक आहे